市防灾减灾救灾委员会办公室、市应急管理局会同我市19个部门，采取书面会商的形式，对1月份全市自然灾害风险及诱发事故风险形势进行了综合会商研判，具体情况如下。

　　预计1月全市平均降水量2~3毫米，比气候值（2.0毫米）多0~1毫米，其中市区、林甸、肇州和肇源2~3毫米，杜尔伯特1~2毫米。平均气温-18~-17℃，比气候值（-17.6℃）低0~ 0.5℃。其中市区-17~-16℃，林甸-19~-18℃，杜尔伯特、肇州和肇源-18~-17℃。

　　预计“元旦”（1月1日-3日）假期期间，风力不大，气温较常年同期偏低，3日全市有小雪，预计降雪量0.5~2毫米，降雪分布北多南少。假期三天大气扩散条件一般（3级），气温先降后升，最低气温-25~-18℃，最高气温-13~-9℃。

　　经综合研判，预计1月份我市降雪天气较多，可能出现强降雪事件，阶段性强冷空气活动可能引发寒潮天气，气温骤降导致人体体感温度更低；降水偏多叠加持续低温，降雪后路面易形成积雪，部分路段有可能出现压实冰雪层，对人民生产生活、交通运输、城市清冰雪、设施农业等带来不利影响；降雪过程中及雪后逆温天气下，大气扩散条件变差，易出现阶段性雾霾天气。

　　一是生态环境污染风险升高。受供暖及节日期间燃放烟花爆竹影响，污染物排放量增大；户外危废处置管线及阀门、车辆管路及容器易因低温冻裂，导致危废泄漏；秸秆露天焚烧及农作物处理不当，将影响空气质量，易出现重污染天气。二是渔业生产受天气影响较大。正值农闲季，对农业生产无较大影响，但降雪低温天气易造成蔬菜大棚、畜禽圈舍损害和粮食保管困难。冬捕活动增多，机械、车辆、游客冰上聚集，渔业安全生产风险增大。三是洪水灾害风险较小。当前我市江河、水库已进入封冻状态，发生灾害性大洪水可能性较小。四是地质灾害风险较小。我市地处松嫩平原，地形平缓，发生地质灾害的风险较低。

　　一是保供行业及城市管理领域风险上升。供热方面，1月份处于冬季严寒期，供热设施高负荷运行，供热系统存在故障性、临时性运行风险；部分老旧小区管网老化，可能发生跑冒滴漏等问题，造成部分用户低温。供排水方面，低温条件下，供排水管线存在冻堵、冻裂风险，影响供排水系统正常运行。供电方面，极端天气时供电线路易冰冻造成停电，影响市政和各重要设施供电。燃气方面，极端天气导致燃气管道收缩、冻裂，户外调压设备、阀门故障率上升；节日期间用气负荷增大，部分用户长时间使用燃气未通风，或擅自改动燃气设施、使用不合格灶具及热水器，存在安全隐患。城市管理方面，强降雪天气易引发照明亮化设施倾倒、树木折枝掉落，造成人员受伤或财物受损；大面积积雪结冰，增加清雪作业难度；部分下卧式桥梁渗漏水，低温下桥面易形成覆冰，威胁行车安全，如南二路下卧桥已出现局部路面结冰情况，需多加防范；节日期间露天市场客流量激增，人员密集易引发拥挤、踩踏风险，同时恶劣天气易造成市场临时设施（如遮阳棚、摊位支架）坍塌损坏；河湖广场中心游客燃放烟花、随意丢弃烟头等行为火源控制难度较大；部分市民在湖面上溜冰、开车、嬉戏游玩，入水口、出水口等薄弱区域冒险活动易导致意外发生。二是交通运输安全风险形势严峻。公路方面，强降温、暴雪等恶劣天气增多，易造成道路结冰甚至发生雪阻，特别是急险弯道、长陡下坡等危险路段交通安全风险较大。同时，气温冷热交替，地势低洼路段易产生团雾，驾驶员视线不清，对高速公路出行安全影响较大，易发生多车连撞事故。节日期间，人员流动大，跨省市旅游、走亲访友多，驾驶人酒驾、醉驾事故风险上升，此时段，东干线公里处亡人事故较多，需严加防范。铁路方面，“元旦”假期短途旅游、探亲客流高度集中，大庆站、大庆西站、大庆东站等枢纽车站客流峰值将显著攀升，哈齐高铁及滨洲线、让通线%。站台、通道等露天区域易形成冰封路面，旅客滑倒摔伤事故发生率较其他时段高出50%，老年、儿童等重点旅客安全保障难度加大。低温冰雪与密集客流双重叠加，导致旅客乘降安全、候车服务保障、应急处置等客运环节风险陡增，需重点防范滑倒摔伤、拥挤踩踏、客流滞留等安全隐患。水上交通方面，大庆海事局辖区全面进入冰封期，市区黎明湖、杜蒙县连环湖景区、肇源县辖区船舶已全部卧泊并停止营运。停泊船舶管用养修过程中用火用电不规范，存在失火安全隐患；部分河湖区域冰层较薄，人员、车辆存在落水风险。航空方面，降雪天气可能导致跑道和滑行道结冰，降低道面的摩擦系数，导致飞机刹车距离延长或方向难以控制，易引发事故。三是消防安全风险升高。节假日期间市场主体生产经营活动陆续增多，商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、文博旅游等人员密集场所火灾防控压力增大，民航、铁路、客运枢纽客流集中，一旦发生火灾，易造成群死群伤和重大财产损失；小作坊、经营性自建房等耐火等级低、私拉乱接电线、违规动火用电做饭、取暖、卧床吸烟等现象突出，冬季电动自行车电瓶充电频繁，诱发火灾的风险增加。四是建筑施工领域风险加大。降雪后，易导致操作面湿滑，发生高处坠落、物体打击等事故的风险上升；施工现场物料堆放过密且未配备相应消防器材、生活区使用大功率电器取暖、电气线路违规敷设、超负荷运行等问题，易引发火灾事故。五是危化、工贸领域风险增加。天气寒冷，危险化学品企业涉及的管线、设备若保温措施不到位，易发生冻裂、泄漏等事故；气候干燥，易引发静电积聚，增加火灾爆炸风险；部分作业场所通风条件差，有毒有害气体易积聚，存在人员中毒和燃爆隐患。六是旅游安全风险较大。兰德湖猛犸乐园、龙舟乐园等部分景区开展冰雪旅游项目，涉冰区域安全管理压力增大；气候寒冷，低温取暖增加电气火灾隐患，景区易发生冻伤、碰撞、设施故障等安全风险；各类文博场馆（如大庆博物馆）、文化娱乐(如大庆歌剧院跨年相声演出）等活动增多，公共场所人员密集，易出现拥堵、踩踏等突发事件。此外，极端天气还可能引发交通中断、游客滞留等问题，需提前做好应急准备。七是学校、体育场馆、大型商业综合体安全风险增加。供暖季，供热管网安全风险增加；大风、强降雪等天气发生时，屋顶彩钢板、外立面、外墙瓷砖、各种装饰构件以及围墙护栏等，存在脱落、倒伏风险；大跨度、钢结构等体育场馆屋顶积雪过多时，存在一定安全隐患。八是公众健康领域风险升高。节日期间聚集性活动增加，诺如病毒等病毒容易加剧传播；气温降低易引发心脑血管疾病，冻伤、摔伤摔伤、冻伤、有毒气体中毒等意外伤害人员数量增多。

　　（一）加强自然灾害风险防范。农业农村部门要组织农业技术人员开展防灾减灾技术指导服务，对于因极端天气造成的灾情，迅速制定自救工作方案；深入渔业企业、渔船、鱼塘等开展大排查大整治，做到不留死角，不留后患、排查到位。生态环境部门要加密研判，预测有污染过程要提前启动预警；针对环境风险企业进行常态化风险隐患排查，对各类环境污染问题进行复核，保持高压态势；全面调动市中直企业开展空气质量保障工作，有效减碳增效，为重点时段空气质量预留减排空间。水务部门及水文水资源中心要做好河湖堤坝的监测，及时掌握主要水文测站、水库、重要水闸等部位的情况。

　　（二）落实重点领域风险防范措施。交警、交通部门要加强多部门协同和区域协作，畅通渠道，全力提升哈大高速、大齐高速、哈肇高速等重点枢纽以及进哈方向道路的保通保畅能力；采取极端天气高速公路限行、禁行等有效措施，防范遏制多车连撞等事故；农村地区要紧盯赶集、庙会民俗活动等重点时段；城市道路要以餐饮娱乐场所周边等重点道路为重点，严查酒醉驾违法犯罪行为；强化热门景区及周边道路疏导管控，配合相关部门进一步优化火车站、机场、客运站、服务区、收费站等枢纽场站周边交通组织，加强客流高峰时段指挥疏导，切实维护路面秩序。铁路部门要强化客流组织与乘降管控，在客流高峰时段增派安保力量，维护现场秩序；实行“以雪为令、雪停即清”制度，优先清理站台、通道等旅客通行区域积雪积冰，确保通行区域无积雪、无积冰、无隐患；加密重点区域巡查频次，及时发现并处置安全隐患。海事部门要强化港区卧泊船舶现场监管，加大巡查频次，严格核查船舶用火、用电安全管理落实情况，杜绝火灾隐患。航空部门要严格执行恶劣天气航行安全管理要求，做好航班管控；大风、降雪天气时加强机坪巡视，如有结冰要立即进行清理。消防部门要联合公安、商务、文旅等部门，针对各地举办节庆活动的会堂礼堂、商场市场、宾馆饭店、涉旅单位等人员密集场所，会商研判消防安全状况，严格检查安全疏散、消防设施、用火用电、临建设施等关键环节，指导场所制定针对性灭火和应急疏散预案，并采取前置备勤，严防火灾事故发生。

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　　（三）做好民生领域风险防范。供热行业要督导辖区供热企业做好隐患排查和各项应急准备，确保供热运行安全平稳；密切关注气象情况，及时调整供热参数，应对可能出现的极寒天气。供水企业要加强冬季保供检查力度，按时对供水主要干线进行重点巡查，及时消除隐患，如遇险情适时启动应急预案进行全力抢修，确保供水安全稳定。供电公司要定期安排专业人员对输配电线路、变电站等进行巡视，发现隐患及时处理，定期开展线路巡查治理，做好应急抢修工作，确保电网运行平稳。住建部门要督促燃气企业加密老旧管线、调压箱等重点部位巡查频次，对餐饮场所、大型商业综合体、学校、养老机构等人员密集场所开展节前燃气安全专项检查；低温风雪天气前完成易冻损设备防寒保温处理，储备应急抢险物资与队伍。城管部门要密切关注天气预报和实时路况，提前盘点并补充融雪剂、铁锹、警示灯等应急物资，确保数量充足、状态完好、随时可用；增加对管养范围内道路、桥梁，特别是易结冰风险点的巡查频次和密度，对危险区域要及时设置警示标志；在河湖各危险水域增设坚固醒目的安全警示牌、警戒旗，高危区域安装防护栏、铺设警戒带或堆放障碍物，封堵违规下湖道口，严禁车辆进入；针对露天市场人员密集拥挤风险，合理划分市场经营区域与通行通道，设置警示标识和导流设施，及时组织人员清理市场地面冰雪，排查市场临时设施稳固性，加固松动支架，对存在安全隐患的设施立即停用整改。

　　（四）强化公共安全领域风险防范。文旅部门要开展对A级景区、星级宾馆、文博场馆、冰雪项目、游乐设施等进行拉网式排查，建立隐患台账，实行隐患台账动态化、清单化管理；督导从业人员加强行前安全提示，在景区入口及危险区域设立警示标识，利用广播语音循环提示，鼓励游客购买旅游意外险，遵守景区景点安全规定。教育、体育、商务等部门要特别关注供热管网的运行状态，避免由于管网故障而出现供暖问题；开展排水管网、挡土墙、电路设备的专项检查，加强对动火作业和外墙保温材料各环节的安全监管；遇降雪后要及时关注屋顶荷载尤其是大跨度钢结构建筑。卫健部门要持续开展各类传染疾病的动态监测，适时发布预警信息；各医疗机构要强化资源统筹与“绿色通道”保障，做好突发事件批量患者救治准备，一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，统筹协调区域医疗资源，确保高效、有序救治。

　　（五）加强其他领域风险防范。住建部门要压实部门监管责任，加大检查频次和处罚力度，及时排查施工现场及生活区电气线路违规敷设、超负荷运行等问题，严禁使用大功率电器、明火取暖和乱拉乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故。应急管理部门要对有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等重点企业全面开展隐患排查治理，严厉打击违法违规生产作业行为，及时消除各类隐患问题，发现重大安全隐患，要采取停产停业等安全措施，坚决遏制各类生产安全事故。

　　（六）加强应急值守。各单位要充分认识当前灾害性天气防范应对工作形势的严峻性，严格落实节假日期间领导带班、关键岗位24小时值班制度；密切关注低温雨雪冰冻天气变化趋势，随时保持应急待命状态，确保一旦发生事故险情，能够立即启动应急响应，及时调动各方应急力量，妥善高效处置。